• 【經濟參考報】桂林:從山水甲天下邁向旅游甲天下
    信息來源:經濟參考報  作者:經濟參考報  發布時間:2019-11-13 11:32  字體+ | 字體-

    桂林是山水甲天下的國際旅游名城,也是國務院首批確定的國家重點風景旅游城市,曾被譽為中國旅游業的“晴雨表”“風向標”。

    2012年以來,桂林市借國家批復《桂林國際旅游勝地建設發展規劃綱要》之機,大膽探索系列旅游改革,力促旅游升級,2018年實現接待游客過億人次、旅游總消費超千億元的“雙過億”突破。“世界一流的旅游目的地、全國生態文明建設示范區、全國旅游創新發展先行區、區域性文化旅游中心和國際交流的重要平臺”四大定位建設正如期推進。

    提升硬件軟件:“大縣城”邁向“國際范”

    桂林是我國最早對外開放的旅游城市之一,但由于開放創新意識不夠、基礎設施建設滯后等,城市擁擠混亂,通往各縣區、景區、景點的道路破舊不暢。一度被游客看成封閉發展的“小桂林”“大縣城”,感嘆“盛名之下,其實難副”。

    針對以上瓶頸,桂林首先從提升交通等基礎設施硬件入手,通過建設區域性現代化綜合交通樞紐,加強與外界互聯互通、打破封閉格局。

    桂林兩江國際機場新航站樓投入使用,多條高鐵開通運行,市區交通“北通南暢、東拓西聯”全面完工,全市基本實現“縣縣通高速”,一系列交通工程的實施讓桂林旅游通道能力大大提升。

    桂林市市長秦春成介紹,去年9月,桂林實現與香港“一乘直達”,每天有超過150名香港游客乘坐動車到達桂林,上午在香港喝早茶,下午在桂林吃米粉已經成為現實。

    “來桂林旅游,帶一部手機就可以啦。吃住行游購娛,都可以在手機上搞定!”桂林市在旅游軟件上也同時發力,全面開啟智慧旅游新時代,建成“一鍵游桂林”平臺,這一創新服務模式廣受追捧,成為游桂林的“網紅神器”。

    一系列旅游軟環境建設,大幅提高了桂林的開放度、美譽度。近年來,桂林成為全國施行51國公民72小時過境免簽、東盟10國旅游團6天入境免簽的首個地級市,首個與百度合作開通百度旅游“直達號”和首個與阿里旅行開展“未來景區”城市級戰略合作的城市;聯合國世界旅游組織、亞太旅游協會旅游趨勢與展望國際論壇和中國-東盟博覽會旅游展等一批專業性國際旅游論壇、會展永久落戶,讓桂林成為國際旅游數據研究與趨勢展望的“智慧中心”和融入“一帶一路”的“窗口”。

    由單一吃“山水飯”向“旅游+”融合發展

    長期以來,桂林以秀美的山水聞名于世,但旅游也高度依賴山水觀光游,產品業態單一。國際旅游勝地建設開啟后,桂林市不斷豐富旅游內涵,推動文旅融合發展,“生態+旅游”“文化+旅游”“健康+旅游”“鄉村+旅游”等業態不斷拓展。

    桂林市文物局局長張明道介紹,桂林是國家首批24個歷史文化名城之一,有著深厚的文化底蘊,但由于過去不夠重視,大量珍貴人文遺跡湮沒在深街陋巷,破敗飄零。游客除了看山水,感受不到多少文化氣息。

    “為更好彰顯‘一城文化滿城綠’的桂林風韻,我們開展了‘尋找桂林文化的力量,挖掘桂林文化的價值’工程。”桂林市副市長蘭燕介紹,桂林做好整理搶救、研究包裝、保護利用“三部曲”,散珠碎玉式的歷史文化得到了系統挖掘整理。

    靈渠列入世界灌溉工程遺產名錄,龍脊梯田列入全球重要農業文化遺產,在全國率先出臺地方文化保護實體法《桂林市石刻保護條例》。靖江王府及王陵、甑皮巖國家考古遺址公園初具規模,成為“讓歷史說話、讓文物活起來”的成功實踐;正陽東西巷、靖江王城歷史文化街區改造和重建逍遙樓等工程,保護修繕歷代名人故居,讓文化散發魅力。

    在《印象·劉三姐》大型實景演出基礎上,新推出愚自樂園地中海俱樂部等山水文化旅游精品,引進萬達文化旅游城、桂林千古情等一批高端文化旅游項目;發掘紅色文化遺存,建設了湘江戰役紀念園等一批紅色旅游景點和愛國主義教育基地。

    作為國家首批13個健康旅游示范基地之一,桂林市積極創新健康旅游新業態和發展模式,以醫療機構、療休養機構、健康管理機構、康復護理機構等為載體,重點開發高端醫療、康復療養等系列健康旅游產品,打造健康旅游產業鏈,促進“旅游+健康”融合發展。

    勇作旅游改革“探路者”

    國際旅游勝地建設賦予桂林旅游改革一系列政策利好,桂林市充分把握機遇,大膽進行機制體制創新,在旅游產業用地、導游自由執業試點、全域旅游、“廁所革命”等領域先行先試,取得一系列突破。

    ——體制改革的“先行者”。突出機制創新,深化旅游業管理體制改革。成立了桂林市旅游發展委員會,開啟了單一行業主管部門向綜合旅游發展協調部門的轉變;積極推動國家批復漓江風景名勝區總體規劃,成立漓江風景名勝區工委、管委,對漓江實行統一管理、統一經營、統籌各方利益。組建桂林旅游三大公司,推動全市旅游資源一體化管理。

    ——旅游產業用地改革的“拓荒者”。旅游產業用地長期以來被歸為建設用地,嚴重制約產業發展。經國家有關部門批準,桂林探索“多規合一”、旅游產業用地分類管理、旅游產業用地基準地價等改革舉措。試點期間,先后有33個重大旅游項目用地申請獲批,獲批新增建設用地超過1.05萬畝,有效推動了旅游產業發展。

    ——“廁所革命”的“引領者”。早在2000年就率先開展“廁所革命”的桂林,2015年起又掀起第二輪“廁所革命”,不僅要讓游客有廁所上,還要讓廁所變為景觀,如廁環境、男女廁比例和第三衛生間得到大幅改善,旅游服務水平明顯提升。2015年,全國旅游廁所工作現場會在桂林召開,桂林經驗得到充分肯定并全面推廣。

     


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